La vida social contemporánea es inimaginable sin la presencia de las instituciones, pues éstas inciden de manera directa tanto en las decisiones de orden individual como en las que se toman dentro del ejercicio de una identidad colectiva. La estabilidad y la predictibilidad inherentes a las instituciones sintetizan las razones por las que las sociedades las valoran, ya que gran parte de los intercambios y las negociaciones de carácter público y político son posibles sólo en el marco de certeza que generan; en el entendido de que establecen un sistema de cooperación recíproca donde los actores y las organizaciones se comprometen y se condicionan mutuamente. En toda acción de diseño o de reforma institucional es deseable que se distinga entre administración, gestión y gobernanza, pues si bien los tres conceptos aluden a mapeos sobre el mismo fenómeno relacionado con la acción del gobierno y su interacción con la sociedad civil; es necesario subrayar que el andamiaje institucional debe propiciar una administración cada vez más eficaz, eficiente, oportuna, justa y equitativa. De ahí la necesidad de garantizar un diseño institucional que fortalezca la legitimidad de la administración pública focalizando el desempeño propio de la gestión y la equidad inherente a la administración; de esa manera podrá generarse confianza y lealtad entre los integrantes de la sociedad inmersa en el paradigma democrático.