El cambio político de gobiernos divididos y alternancia a nivel subnacional en México, no ha modificado el predominio del Poder Ejecutivo sobre la rama legislativa del poder político. Se puede afirmar que todo ha cambiado sin que nada cambie. ¿Cuales son los factores institucionales que favorecen el predominio de la rama ejecutiva de gobierno? Es la cuestión central que aborda este trabajo.

La obra contribuye a la comprensión de las instituciones políticas locales en México en dos dimensiones: da cuenta de las diversidad empírica de los gobiernos divididos, de modo que puedan ser estudiados en sus diferentes combinaciones posibles; y propone un esquema para el análisis del desempeño institucional de los congresos locales, que integre ni sólo el criterio cuantitativo de la producción legislativa, sino también elementos cualitativos relativos al ámbito institucional en el cual de desarrolla la relación entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo.