La gobernanza, como tendencia para la reactivación de lo público, de la administración pública, es una consecuencia directa de la lucha por democratizar el régimen político y es resultado del despertar de los ciudadanos y la sociedad civil, que ahora toman partido sobre la actuación de las funciones públicas y se pronuncian en los asuntos públicos. A partir de la era de un mundo globalizado y sin fronteras comerciales, el viejo paradigma de la soberanía estatal se ha visto fragmentado y en el mejor de los casos esa administración pública que ya no respondía eficientemente en los nuevos esquemas considera necesaria la búsqueda de nuevos referentes, soluciones y conceptos para continuar su marcha como un instrumento decisivo de gobernabilidad y eficacia administrativa y no sólo de búsqueda del bienestar público, a costa de los déficit gubernamentales.
El presente documento parte del supuesto de que la gobernanza muestra bases fundacionales para reconstruir las redes o vínculos esenciales que ligan a las instituciones con los ciudadanos. Es decir, la gobernanza presenta condiciones para reconstruir la maltrecha relación entre la administración pública y el republicanismo, entre la actividad organizada del Estado y el gobierno de las leyes, en cuanto regulación de la esencia pública del gobierno y aseguramiento de la esfera pública, en cuanto espacio donde convergen los poderes públicos y el ciudadano para deliberar sobre las condiciones de la vida en común. Respecto a estas ideas se hacen las siguientes preguntas: ¿Nos encontramos frente a una nueva gobernabilidad en México? ¿Por qué debe cambiar el gobierno y la gobernabilidad? ¿Es posible hablar de gobernanza en México? ¿De qué gobernanza tendíamos que hablar? ¿Hay condiciones para pensar a la gobernanza en México? ¿Cuáles son las cuestiones que México tiene para que se pueda hablar de gobernanza? Las posibles respuestas invitan a pensar en la insatisfacción popular con el gobierno, como consecuencia a buscar formas